Судебные решения

Дело по Л.В. родилась в 1939 году в Новомосковске
Дело 2-1071-2004
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ СУДА
город Серпухов
14 сентября 2004 года
Серпуховский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,
при секретаре Егоровой В.А.,
с участием:
заявительницы .........Л.В. её представителя - Жировой Л.А.,
представителя УВД г. Серпухова - Золкиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ..........Людмилы Васильевны об оспаривании действий УВД города Серпухова,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Л.В. - обратилась в суд и обжалует неправомерные действия УВД Серпухова, выразившиеся в том, что при обращении по вопросу обмена паспорта образца СССР на паспорт РФ, а также по вопросу регистрации по месту жительства, она получала отказ на основании
того, что является лицом без гражданства. Для получения паспорта РФ ей предлагают принять гражданство, для чего сначала зарегистрироваться временно, получить разрешение на временное проживание, затем вид на жительство. Считает эти требования неправомерными, так как она является
гражданином Российской Федерации по рождению - на основании ч. 2 ст. 13 закона о гражданстве в редакции 1991 года и по закону о гражданстве в редакции 2002 года.
Представитель Серпуховского УВД, допрошенная в судебном заседании, требования Л.В. не признала, пояснив, что УВД Серпухова действует законно, заявительница является лицом без гражданства, и именно поэтому ей было отказано в получении паспорта РФ. На данный момент у неё нет регистрации по месту жительства, если бы она была, то её документы были приняты.
Выслушав заявителя Л.В., её представителя Жирову Л.А., представителя УВД Серпухова Золкину Л.В., проверив материалы дела, суд находит требования заявителя основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Л.В. в УВД г. Серпухова отказано в обмене паспорта СССР на паспорт гражданина РФ по причине того, что она является лицом без гражданства.
В соответствии с частью 7 статьи 4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров, действовавших до наступления обстоятельств, с которыми связывайся наличие у лица соответствующего гражданства. Из положений ч.2 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 года «О гражданстве РФ» следует, что лица, родившиеся на территории Российской
Федерации 30.12.1922 года и позднее, считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления, и их проживание за пределами Российской Федерации не прекращает российского гражданства.
Как видно из материалов дела, и судом установлено, что Л.В. родилась 02.11.1939 года в г. Новомосковске Тульской области, т.е. на территории, входящей в состав РСФСР, РФ. В настоящее время она на руках имеет паспорт СССР, иного гражданства не принимала, от гражданства
РФ не отказывалась. Установлено, что с 1994 года Л.В. проживает на территории Российской Федерации.
Согласно части второй статьи 13 Закона лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если
они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации
не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
Следовательно, употреблённое в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», применительно к указанным в ней лицам выражение «считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации» означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно, не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства.
Таким образом, факт нахождения гражданина бывшего СССР за пределами Российской Федерации в момент вступления в силу Закона Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации» может рассматриваться
как одно из условий для приобретения гражданств» Российской Федерации в порядке регистрации только в отношении лиц, которые не считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению. Иное
понимание не соответствует статье 27 Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, не утрачивая гражданства, и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Согласно статье 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение согласуется с частью второй статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года года, которая устанавливает, что никто не может быть произвольно лишён своего гражданства, или права изменить свое гражданство».
Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение приобретенного гражданства, нарушая статью 6 Конституции Российской Федерации, умаляет достоинство
личности, что в соответствий со статьями 18, 21 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федора является недопустимым как при издании, так и при применении законов.
Признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами.
При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.
Приобретение гражданства по другой процедуре - в порядке регистрации требует подачи соответствующего заявления с приложением ряда документов, по которым должно 6ыть принято решение полномочным государственным органом.
Государство гарантирует всем равенство в правах и свободах, в том числе независимо от места жительства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Следовательно, установление для лиц, состоявших
в российском гражданстве по рождению, каких-либо различий в праве на гражданство в зависимости от места жительства не соответствует Конституции Российской Федерации. Все состоявшие в гражданстве Российской Федерации по рождению, независимо от времени их возвращения в Российскую Федерацию, должны пользоваться равными правами, включая равное право на гражданство.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст.ст. 98,100 ГПК РФ заявителю подлежит возмещение госпошлины в сумме 15 рублей и расходов по оплате помощи представителя. Суд считает сумму в1000 рублей по оплате услуг представителя обоснованной и разумной с учетом обстоятельств дела. Данная сумма подлежит взысканию за счёт казны Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 194-19, 90, 100 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Жалобу .......Людмилы Васильевны удовлетворить, признав её требования обоснованными.
Признать незаконным отказ УВД г. Серпухова признать принадлежность ........Людмилы Васильевны к гражданству Российской Федерации, обязать УВД г. Серпухова устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод заявителя и произвести обмен паспорта СССР на паспорт РФ и зарегистрировать по месту жительства в соответствии с установленным законом порядке.
Взыскать с УВД г. Серпухова за счёт казны РФ в пользу ........Людмилы Васильевны в счёт возмещения расходов по госпошлине 15 рублей, в счёт возмещения расходов по оплате услуг представителя 1000 рублей, а всего - 1015 (одна тысяча пятнадцать) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд
течение 10 дней.
Копия верна
Председательствующий: подпись

Если в это решение вставить ещё часть 2 статьи 6 Закона о гражданстве 2002г., то его смело можно переписывать для тех граждан по рождению (и их детей), кому заменили паспорт СССР на паспорт республики СНГ при паспортизации населения после распада СССР - для тех, кто упорно и принципиально добивается признания факта своей принадлежности к гражданству РФ по рождению. Сюда же надо включить и тех, кто выехал в республику СНГ с паспортом СССР (или увезли ребёнком, без паспорта - с родителями) уже после 6 февраля 1992г. - Л.А.

Тема здесь http://praktika.borda.ru/index.pl?1-6-0-00000011-000-0-0-1107994299