Судебные решения

Гражданка РФ Е.Т., 1925 г.р. требовала обменять паспорт СССР на паспорт РФ, зарегистрировать по месту жительства

Дело № 2-1238-2004г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2004 г. Серпуховский федеральный городской суд Московской
области в составе: Председательствующего судьи Абакумовой И.С., при секретаре Васильковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению ...... Евгении Тимофеевны об оспаривании действий должностного
лица УВД г. Серпухова и Серпуховского района,
УСТАНОВИЛ:
...... Е.Т. просит признать отказ УВД г. Серпухова и Серпуховского района
в регистрации ее по месту жительства и отказ в обмене ее паспорта СССР на
паспорт гражданина РФ неправомерными и обязать выдать ей паспорт гражданина РФ и зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: г. Серпухов, ……... Свои требования мотивирует тем, что родилась на территории Казахской АССР, которая входила в состав РСФСР, имела гражданство бывшего СССР, проживала в Казахстане, Узбекистане, затем во Владимирской области, затем в Украинской ССР. По рождению она является гражданской России. От гражданства России не отказывалась и иного гражданства не приобретала. С февраля 2002 года проживает в г. Серпухове Московской области, с 19.02.2002г. имела временную регистрацию на три месяца, обращалась в
УВД г. Серпухова по поводу постоянной регистрации и обмену паспорта СССР на паспорт РФ, но получила отказ с указанием на то, что необходимо получить разрешение на временное проживание в РФ. Считает указанные действия УВД г. Серпухова и Серпуховского района неправомерными, так как является гражданкой РФ по рождению, что установлено Законами о гражданстве РФ 1991 г. и 2002 г. Кроме того, как гражданин бывшего СССР, прибыв из бывшей республики СССР, могла быть зарегистрирована по месту жительства согласно действовавшему до 22.05.2002 г. Постановлению Правительства РФ от 12.03.1997г. № 290. Отсутствие регистрации и паспорта гражданина РФ затрудняет осуществление ее прав и свобод
гражданина РФ.
Представитель заявителя Котова И.С. заявленные требования поддержала и
пояснила, что заявительница хотя и проживала на территории Украины, но паспорт гражданина Украины она не оформляла, то есть она оставалась гражданкой России.
В 2001 году она приехала на территорию РФ совместно с семьей дочери, в 2002 году она временно зарегистрировалась. Отказ УВД в постоянной регистрации и обмене паспорта заявительнице неправомерен, поскольку в связи с этим нарушены права ...... Е.Т. Имея испорченный паспорт СССР, она не имеет возможности оформить инвалидность, получать пенсию, медицинскую помощь и льготы, как ветеран войны. Просит удовлетворить требования заявительницы.
Заинтересованное лицо Бондаренко А.В. в судебное заседание не явился,
извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Будучи ранее допрошен в судебном заседании, поддержал заявленные ...... Е.Т. требования о регистрации по месту жительства по адресу: г. Серпухов, Коммунистический переулок, д.11, кв.3, и пояснил, что является собственником данного жилого помещения, и не возражает, чтобы заявитель зарегистрировалась в квартире, в которой прописан он сам и его сын - Бондаренко Е.А., который также не возражает, чтобы заявительница зарегистрировалась в квартире, поскольку она с ноября 2001 года проживает совместно с ними. ( л.д. 39).
Заинтересованное лицо Бондаренко Е.А. в судебное заседание не явился,
извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Против требований заявителя возражений у него нет (л.д. 45).
Представитель заинтересованного лица УВД г. Серпухова и Серпуховского
района в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте
судебного заседания. Участвовавшая ранее в судебном заседании представитель УВД г. Серпухова и Серпуховского района Золкина Л.В. заявленные требования не признала и пояснила, что заявительница является гражданкой Украины и, прибыв на территорию РФ в феврале 2002 года была временно зарегистрирована на 3 месяца (до 19.05.2002г) как гражданка Украины, поскольку согласно закону «О гражданстве» принятого Верховной Радой Украины 18.02.2001 г., предусматривается единое гражданство и гражданство приобретается автоматически для граждан бывшего СССР проживающих на территории Украины с момента провозглашения независимости Украины, т.е. с 24.08.1991 г., этот же закон предусматривает внесение в паспорт СССР образца 1974 года записи о принадлежности к гражданству Украины. В настоящее время ...... Е.Т. находится па территории РФ незаконно. Для иностранных граждан существует определенный порядок приема в гражданство РФ. Заявительнице необходимо получить разрешение на временное проживание. В связи с чем обменять паспорт заявительнице не представляется возможным. Считает, что действия ПВО УВД в отношении ...... Е.Т. основаны на законе и правомерны. Представлены также письменные возражения на жалобу ...... Е.Т. (л.д.26-27).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц
согласно ст. 257 ч. 2 ГПК РФ.
Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, суд считает
заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что заявительница обращалась ОПВС УВД г.
Серпухова и Серпуховского района Московской области с заявлением о продлении срока регистрации по месту жительства 29.04.2002 г. (л.д. 36).
02.09.2004 г. ...... Е.Т. обращалась в УВД г. Серпухова и Серпуховского
района с заявлением об установлении принадлежности гражданства РФ по
рождению и обмену паспорта СССР па паспорт гражданина РФ (л.д. 30).
Из письма зам. начальника ПВО Серпуховского УВД от 14.09.2004г. №78/В-
20 усматривается, что согласно ФЗ № 151 «О внесении изменений и дополнений в ФЗ № 62 «О гражданстве РФ» от 11.11.2003г. заявительнице необходимо оформить разрешение на временное проживание на территории РФ (л.д. 4, 28).
Согласно листка убытия ...... Евгения Тимофеевна, 02.08.1925 года
рождения, проживающая по адресу: Днепропетровская область, г. …….. убыла 28.01.2002 г. на постоянное место
жительства в РФ г. Москва (л.д. 37).
Из представленной ксерокопии паспорта 1-…. № ……. на имя ......
Евгении Тимофеевны усматривается, что паспорт гражданина СССР, выданный отделом внутренних дел Янгиерского района Горисполкома Сырьдарьинской области 29 июня 1976 года, имеет исправления на обложке, (л.д. 31-35).
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде
решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как видно из материалов дела, ...... Е.Т. обратилась в УВД г. Серпухова и
Серпуховского района с просьбой зарегистрировать ее по месту жительства в квартире принадлежащей на праве собственности ее зятю Бондаренко А.В., поскольку она постоянно проживает в этой квартире с 2002 года.
Из выписки из домовой книги по адресу: г. Серпухов Московской области,
…….. усматривается, что собственником
квартиры является Бондаренко А.В., совместно с ним в квартире значится
проживающим его сын - Бондаренко Е.А. (л.д. 25).
Рассмотрев заявление, исследовав представленные материалы, суд пришел к
выводу о том, что должностным лицом УВД г. Серпухова и Серпуховского района допущено нарушение прав ...... Е.Т.
...... Е.Т. обратилась с просьбой зарегистрировать ее по месту жительства,
где фактически проживает с 2002 года. Собственник квартиры не возражает против регистрации ...... Е.Т. (его тещи) по месту жительства в принадлежащей ему квартире.
Суд находит действия и решение должностного лица УВД г. Серпухова и
Серпуховского района об отказе в регистрации ...... Е.Т. по указанному ею месту жительства необоснованным.
В судебном заседании установлено, что отказ зам. Начальника ПВО УВД г.
Серпухова и Серпуховского района в замене паспорта СССР на паспорт гражданина Российской Федерации мотивирован ссылкой на то, что ...... Е.Т. - не гражданка РФ, а является гражданкой Украины, так как имеет паспорт СССР со штампом гражданства Украины.
В соответствии с частью 7 статьи 4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ»
наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом
гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ,
РСФСР или СССР, международных договоров, действовавших до наступления
обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего
гражданства.
Как видно из материалов дела, и судом установлено, что заявительница родилась 2 августа 1925 года в городе Арысь Казахской ССР, по национальности русская и признаётся гражданкой РФ в настоящее время в соответствии со ст. ст. 12, 13 Закона о гражданстве РФ в редакции 1991 года, так как родилась в РСФСР, от гражданства Российской Федерации не
отказалась, иного не приняла. Согласно части второй статьи 13 Закона лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи б (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
В настоящее время ...... Е.Т. на руках имеет паспорт СССР, иного
гражданства не принимала, от гражданства РФ не отказывалась, с 2002 года
...... Е.Т. проживает на территории Российской Федерации.
Исправления на обложке паспорта не относятся к доказательствам, которые
могут подтвердить принадлежность ...... Е.Т. к гражданству Украины.
Признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует
ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 12-15 Закона они считаются состоящими в Российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.
Государство гарантирует всем равенство в правах и свободах, в том числе
независимо от места жительства (статья 19, ч.1 и 2 Конституции Российской
Федерации). Следовательно, установление для лиц, состоявших в российском гражданстве по рождению, каких-либо различий в праве на гражданство в зависимости от места жительства не соответствует Конституции Российской Федерации. Все состоявшие в гражданстве Российской Федерации по рождению, независимо от времени их возвращения Российскую Федерацию, должны пользоваться равными правами, включая право на гражданство.
Пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 предусмотрено, что выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан
в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту их пребывания.
Должностным лицом УВД г. Серпухова и Серпуховского района созданы
препятствия заявителю в реализации конституционного права на получение
паспорта по своему месту жительства, нарушено также ее право на выбор места пребывания. Допущено ограничение и других конституционных прав заявителя (ст. 6, 27, 40 Конституции), так как вследствие отказа в регистрации по месту жительство и замене паспорта она лишена возможности осуществлять гражданские права и исполнять обязанности гражданина, в том числе право на жилище, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, другие права.
Доводы заявителя о нарушении Конституционных прав, на что она ссылается в заявлении, обоснованны.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа
устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд считает необходимым требования заявителя удовлетворить в полном
объеме: признать незаконным отказ заместителя начальника ПВО Серпуховского УВД в регистрации ...... Е.Т. по месту жительства по адресу: г. Серпухов Московской области, ………. . Признать незаконным отказ заместителя начальника ПВО Серпуховского УВД от 14.09.2004 г. в замене паспорта ...... Евгении Тимофеевны на паспорт гражданина Российской Федерации. Обязать УВД г. Серпухова и Серпуховского района зарегистрировать заявителя по указанному месту жительства и произвести замену паспорта ...... Е.Т.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 257-258 УПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ...... Евгении Тимофеевны удовлетворить.
Признать незаконным отказ заместителя начальника ПВО Серпуховского УВД
в регистрации ...... Е.Т. по месту жительства по адресу; г. Серпухов Московской области, ………..
Признать незаконным отказ заместителя начальника ПВО Серпуховского УВД
от 14.09.2004 г. в замене паспорта ...... Евгении Тимофеевны на паспорт
гражданина Российской Федерации.
Обязать УВД г. Серпухова и Серпуховского района зарегистрировать ......
Евгению Тимофеевну по месту жительства по адресу: г. Серпухов,
……….. .
Обязать УВД г. Серпухова и Серпуховского района произвести замену
паспорта ...... Е.Т.
Решение может быть обжаловано в облсуд через Серпуховский горсуд в
течение 10 дней.

Председательствующий
Копия верна

Решение вступило в законную силу 21 декабря 2004г.

Подробности здесь http://praktika.borda.ru/?1-6-0-00000005-000-0-0-1109501211